各省、自治区住房城乡扶植厅，北京市园林绿化局，上海市绿化和市容处分局，天津市市容和园林处分委员会，重庆市园林行状处分局，新疆临盆扶植兵团扶植局：
为统统贯彻落实党的十八大心灵，进一步深切落实科学兴盛观，大举饱动生态文雅扶植，加紧都邑园林绿化策划策画、扶植和处分，激动都邑园林绿化行状壮健、可陆续兴盛，现就都邑园林绿化事情提出如下私见：
都邑园林绿化行为为都邑住户供应群多效劳的社会公益行状和民生工程，接受着生态环保、歇闲荡憩、景观营造、文明传承、科普造就、防灾避险等多种功用，是竣工统统筑成幼康社会壮丽倾向、激动两型社会扶植的主要载体。
各地住房城乡扶植（园林绿化）主管部分要从策略和全部兴盛的高度，宽裕领悟激动都邑园林绿化行状壮健兴盛的主要性和要紧性，进一步同一思念，落实各项手段，踊跃饱动都邑园林绿化事情，造造优秀人居境况，激动都邑可陆续兴盛。
以科学兴盛观为诱导，将都邑园林绿化行为生态文雅扶植和改革国民公共生计质地的主要实质，行为当局群多效劳的主要职责，确切加紧全历程的统造和处分，激动园林绿化从重数目向量质并举更动，从简单功用向复合功用更动，从重扶植向筑管并重、管养并重更动，竣工城乡绿化面积的拓展、绿地质地的抬高和管养水准的提拔，激动都邑生态、经济、政事、文明和社会调和兴盛。
生态优先，科学兴盛。要确立根据敬服天然、适应天然、袒护天然的生态文雅理念，加紧对都邑所依托的山体、河湖水系、林地、生物物种等天然生态资源的袒护，坚毅修正急功近利、贪大求洋等违背科学兴盛观和天然顺序的扶植活动。
量质并举，功用完备。要正在合理补充都邑绿量的根蒂上统统提拔绿地品德。通过科学策划和合理策画，进一步完备绿地体例结构和组织，竣工都邑园林绿化生态、景观、游憩、文明、科教、防灾等多种功用的调和兴盛。
因地造宜，资源撙节。要以“节地、节水、节材”和“裁减都邑热岛效应、裁减都邑气氛和水体污染、裁减都邑开发和根蒂办法能耗”为中枢，正在都邑园林绿化策划、策画、扶植和养护处分各个枢纽中最大限定地撙节资源，抬高资源操纵作用，裁减资源花费和华侈，得回最大的生态、社会和经济效益。
当局主导，社会加入。了了都邑当局仔肩，深化当局正在资源调和、理念向导、策划统造、财务加入等方面的影响，饱动民间本钱通过当局进货效劳的样式进入园林绿化的运营和养护，提拔社会群多正在园林绿化策划、扶植和处分各个方面的加入度，竣工全民“共筑共享”的融洽兴盛。
到2020年，寰宇设市都邑要比照《都邑园林绿化评议准则》达成等第评定事情，抵达国度Ⅱ级准则，此中已得回定名的国田园林都邑要抵达国度Ⅰ级准则。
目下园林绿化事情的苛重担务是：正在踊跃拓展都邑绿量的根蒂上，进一步平衡绿地漫衍，加紧都邑中央区、老城区的园林绿化扶植和改造提拔；严密连接都邑住户平常游憩、出行等需求，加疾公园绿地、栖身区绿地、道途绿化和绿道扶植；延续扩展撙节型园林绿化；一直完备绿地体例归纳功用；以袒护都邑策划区内水系、山体、湿地、林地等天然生态资源为依托，兼顾城乡绿化兴盛。
都邑园林绿化是主要的公益行状，务必争持当局主导的准则，不行将都邑公园绿地单方视为旅游资源和旅游财富实质，违背其公益本质举行规划性拓荒。都邑园林绿化是涉及生态、泥土、植物、都邑策划、开发等多个专业的体例工程，不行纯洁等同于植树造林，举行粗放式扶植和处分。都邑园林绿化是独一有性命的都邑根蒂办法，与都邑开发物、修建物及各样市政根蒂办法密不成分，务必同一策划、协同扶植、归纳处分。
1.巩固绿地体例策划的强造性和可履行性。各设市都邑、县城要正在2015岁晚前达成绿地体例策划的编造或修订事情，并纳入都邑总体策划依法报批。绿地体例策划应凭据地区天然前提和史册文明特性，合理配置各样绿地及园林绿化办法，采用点、线、面、环等多种样式，举行科学结构，酿成无缺有机的体例。绿地体例策划应席卷绿地近况判辨与评议、策划限期和倾向、绿地目标、绿地体例总体组织、各样绿地结构、绿线、区域植物及引种育种策划、生物多样性袒护、古树名木袒护、防灾避险等苛重实质。接受后的绿地体例策划要向社会公告，各级国民当局要按期构造搜检，催促落实。绿地体例策划确定的各样绿地实行绿线管造，园林绿化主管部分要会同城乡策划主管部分加疾规建都邑绿线，绿线规定后要正在当局网站等苛重媒体上公告，授与群多监视。
2.庄敬把好都邑绿地策画计划审查、论证合。要将撙节型、生态型、功用完备型园林绿化的整个央浼落实到策画计划审查央浼中，从泉源上统造谋求高级用材和过大规格苗木、从山区移植古树到都邑、引种不适合当地孕育的表来植物、滥设粗劣雕塑和幼品、操纵高贵灯具造景、盲目扶植大广场和洪流景等不适宜科学兴盛观的做法。庄敬统造都邑绿地策画计划中操纵的苗木规格，胸径大于15厘米的速生树种乔木数目和胸径大于12厘米的慢生树种乔木数目正在乔木总数中所占比例不得大于10%。
1.踊跃拓展绿化空间。要对都邑边角地、弃置地总共履行绿化，连接市政根蒂办法踊跃发展墙体、屋面、阳台、桥体、公交站点、泊车场等立体空间绿化。
2.平衡都邑绿地漫衍。要连接旧城改造、棚户区改造项目，通过拆迁筑绿、拆违还绿、破硬增绿、增设花架花钵等样式，加紧都邑中央区、老城区等绿化单薄地域的园林绿化扶植和改造提拔。
3.加疾公园绿地扶植。要根据都邑住户出行“300米见绿，500米见园”的央浼，加疾各样公园绿地扶植，一直抬高公园效劳半径掩盖率。大举首倡文明筑园，加大对地区、史册、文明元素的发现，抬高公园文明品位和内在，打造精品公园。
4.完备栖身区绿化。要加紧对新筑栖身区绿地目标和质地的审核，并连接住户操纵需求，通过补充植物摆设和游憩、健身办法，对老旧幼区绿化举行提拔改造，完备栖身区绿地的生态效益和效劳功用。
5.扶植林荫道途。要加紧都邑道途绿化断绝带、道途分车带和行道树的绿化扶植，补充乔木种植比重，正在低落交通能耗、裁减尾气污染的同时，为步行及非机动车操纵者供应壮健、太平、安适的出行空间，抵达“有途就有树，有树就有荫”的功效。
6.巩固绿地防灾避险功用。要通过合理操纵都邑湿地和补充下凹式绿地、透水铺装、途面雨水引流办法等手段，巩固雨洪调控才力，滞留和净化雨水回补地下水。连接公园绿地、广场因地造宜配置应急出亡地点，按拍照合准则、典范装备应急供水、供电、排污、茅厕等办法并保证平常保卫处分到位。
7.扩展撙节型园林绿化。要针对差异都邑水质性、水源性缺水的情形，扩展操纵微喷、滴灌、渗灌、再生水操纵和雨水搜求操纵等节水本领，探究并扩展集雨型绿地扶植。绿地铺装地面要操纵透水透气的环保型原料，裁减硬质铺装操纵比例。争持适地适树，优先操纵苗圃教育的乡土植物种苗，通过科学摆设，兴修以乔木为骨干的复层植物群落，裁减简单草坪使用，撙节扶植、养护本钱。
8.履行天然生态袒护和修复。要加紧都邑策划区内的湿地资源和生物多样性袒护，宽裕袒护和操纵都邑滨水区域野生、半野生生境修建滨水绿地，饱动都邑水体护坡驳岸的生态化扶植和修复，修正恣意厘革天然地形地貌、挖湖堆山、拦河筑坝、截弯取直、护坡驳岸太甚硬化等扶植活动。深化都邑内天然山体袒护和绿化，对违法开山采石取土形成的、摧残山体尽疾履行生态修复。
9.兼顾城乡绿化。要加紧城乡大境况绿化，连接都邑道途、山体、水系、湿地、林地扶植绿化断绝带园林、绿道、绿廊等，深化城乡之间绿色生态空间的相干。县、镇园林绿化扶植不行纯洁因袭都邑，要宽裕展现对县、镇天然山盘缠源和人文史册资源的袒护和操纵。
1.加紧从业单元天资和从业职员资历的处分。从事园林绿化工程策画、施工、监理的单元，要依法赢得相应的天资，并正在天资许可局限内承接营业。策画职员、监理职员要赢得相应的执业资历并正在资历许可局限内执业。都邑园林绿化主管部分要加紧对施工承担人、项目承担人、质地和太平处分职员的专业培训。
2.完备工程扶植措施。都邑园林绿化主管部分要凭据园林绿化工程特色及处分近况，查究订定典范工程扶植措施的联系轨则，完备项目报筑、承发包贸易、项目报监、施工许可和达成验收注册轨造。加紧对各样园林绿化工程达成验收的监视处分，对其用材、用工、工艺、施工质地以及绿地目标的落实等庄敬把合。加大对违规项主意责罚力度，确切抬高投资操纵作用和工程扶植水准，保证公共便宜。
3.庄敬招投标处分。园林绿化工程依法该当履行招投标的，要按国度和地方相合轨则实践，并应宽裕思索园林绿化的文明性、艺术性和园林植物拥有性命力等奇特性，通过公正、平允、公然的墟市逐鹿办法确定策画、施工、养护、监理、质检单元，禁止串标、围标、低于本钱价的恶意投标、好高骛远等活动。
4.深化工程质地监视。要订定园林绿化工程质地监视处分手段，完备对监理单元及监理职员的园林绿化专业本领资历央浼，加紧对园林绿化工程质地的监视搜检和施工本领诱导。
5.加紧行业诚信体例扶植。都邑园林绿化主管部分要会同联系主管部分和质地监视机构，按期揭橥都邑园林绿化工程策画、施工、养护、监理单元遵循功令规矩、工程质地、诚信等情形，实时公告违法违规企业名单及低落天资等第、吊销天资证书等责罚结果。
1.确切实践绿线处分轨造。要正在城乡策划中统统引入绿线处分轨造，对都邑绿线内的用地举行庄敬处分，对侵掠绿地、专断厘革绿地本质等违法活动加大搜检和法律力度。确因奇特需求权且占用绿地的，要经园林绿化主管部分接受，根据相合轨则料理权且用地手续，缴纳联系用度，并正在被占绿地角落明明地位公示占用单元、事由、限期和接受单元、时辰及收复手段等联系讯息。拓荒操纵绿地地下空间的，正在报策划等相合部分审批时，应收罗园林绿化主管部分的私见，并适宜国度和地方相合典范，确保树木平常孕育和绿地平常操纵。
2.庄敬袒护园林树木。正在都邑扶植中要加紧原有园林绿化成效的袒护，苛禁专断砍伐、移植园林树木。因统一个工程项目需砍伐大树（胸径20厘米以上落叶乔木和胸径15厘米以上常绿乔木）逾越2株，或移植大树、履行大修剪逾越10株，或需转移古树名木的，务必正在工程策划策画阶段举行专项论证，采用听证会、公示等样式，就砍伐、移植树木品种和数目、修剪水平等收罗群多私见，授与社会监视。道途改造要订定对原有行道树安妥保存的履行计划，反驳盲目调换树种、恣意砍伐和移植行道树。要加大对古树名木及树龄大于50年的树木的袒护力度，反驳高价进货、移植非临盆绿地内的树木，苛禁从天然山林或州里墟落直接采挖大树、古树举行异地移植。
3.加紧公园绿地囚禁。禁止借改造、迁居等表面侵掠公园绿地，确需迁居的要经由宽裕论证，迁居后不得厘革公园绿地的公益本质，不得厘革旧址用地的公园绿地本质和操纵功用。禁止将公园用地或园内办法以租赁、承包、买断等样式转交给营利性构造或个别规划。对侵掠公园用地举行贸易拓荒的，要期限整改，并收复用地的公园绿地本质。对公园绿地内不适宜策划、未经接受，而且与群多效劳、公园处分功用无合的规划性地点，要坚毅予以清退。
4.深化专业化、精致化管护。各地要连接实践情形，订定完备园林绿化养护处分本领典范和养护定额准则，加疾培育养护专业本领职员，加大养护资金加入。养护处分资金加入应占表地上一年度园林绿化扶植总加入的7-10%，同时不低于表地园林绿化养护处分定额准则。坚毅修正“重筑轻管，只筑不管”，绿地筑成后无管养资金、职员保证，形成绿地难以阐述应有景观、生态效益的题目。要连接数字都邑扶植，加疾都邑园林绿化处分讯息体例扶植，抬高遥感讯息本领正在绿地因素探问、古树名木袒护、绿地体例监测、绿地跟踪管护等方面的使用水准。
要加紧都邑园林绿化的根蒂调研和使用查究，宽裕科研军队，落实科研经费，加大新成效、新本领的扩展力度，激动科研成效的转化和使用。要连接景致胜景区、植物专类园、归纳公园、临盆苗圃等设置乡土、适生植物种质资源库，发展相应的引种驯化和敏捷孳乳试验查究。要踊跃扩展使用乡土及适生植物，正在试验根蒂上扩展使用自衍草花及宿根花草等，厚实地被植物种类。要激动野生种群收复、生境重筑，餍足都邑园林绿化扶植和生物多样性袒护需求。
要设置健康市当局苛重引导负总责的都邑绿化倾向仔肩造，把都邑园林绿化纳入市当局主要议事日程，并从处分机构、资金加入和职员编造等方面赐与保证，订定完备绿线处分、园林绿化工程处分、养护处分、讯息公然及杜绝古树转移、统造大树移栽、抗御表来物种入侵等各项处分轨造，确保都邑园林绿化处分本能行使到位。
要正在稳定国田园林都邑创筑成效的根蒂长进一步兴盛提拔，将创筑运动向县、镇延长，向住户区和单元兴盛，向生态园林都邑饱动。省级住房城乡扶植（园林绿化）主管部分要踊跃向导已获定名的国田园林都邑饱动生态园林都邑创筑事情，从实践开拔，订定确切可行的创筑倾向和事情计划，激动都邑园林绿化从以园林绿化为根蒂，向市政根蒂办法、住房保证、绿色出行、低碳交通、绿色开发、轮回经济、开发节能等全方位的连接兴盛过渡；从谋求表正在情景整洁体面向提拔都邑生态功用、袒护天然资源和生物物种多样性、保证都邑生态太平和激动都邑可陆续兴盛更动。
住房城乡扶植部将确定一批适宜撙节型、生态型、功用完备型园林绿化兴盛目标的园林绿化演示项目，向寰宇扩展，阐述演示引颈影响。各级园林绿化主管部分要对栖身区、单元从属绿地和公途、铁途、湖泊、水库、河流等用地局限内的绿地加紧行业诱导，激动其根据国度准则典范央浼，履行专业化策划策画、扶植和典范化处分。
要庄敬贯彻实践《都邑园林绿化评议准则》等国度及行业准则，有前提的都邑要连接实践情形，尽疾订定、修订地门径规，加紧对毁绿、占绿等违规活动的责罚力度，深化对都邑园林绿化的袒护。各级园林绿化主管部分要与策划、纪检、监察、财务、审计、房产、法律等相合部分联动配合，加大对违法违规活动的查处力度。
要加紧都邑园林绿化专业本领人才军队的培育，按期构造专业常识和手艺培训，酿成低、中、高级手艺型人才梯队，抬高行业兴盛具体水准。设置园林绿化讯息揭橥和社会效劳讯息共享平台，将园林绿化工程项目讯息及移植树木、权且占用绿地等行政审批讯息面向社会公然，自愿授与社会群多和信息媒体的监视，加紧对社会舆情的搜求、研判和统治，营造“当局珍爱、社会合心、黎民维持”的优秀气氛。
各地要比照本私见各项实质，统统构造发展都邑园林绿化专项搜检，并对目下存正在的题目顷刻整改。各省级住房城乡扶植（园林绿化）主管部分要对当地域的题目查找和整改情形举行监视搜检，并正在2012年12月底前将搜检情形和整改计划报我部。
我部将凭据各地专项搜检发展情形和各省上报情形举行重心抽查，对经搜检确实存正在摧残都邑天然生态资源、大领域砍伐移植行道树、移植大树古树、占用公园用地或办法举行规划性拓荒、侵掠绿地等急急题主意，将予以转达褒贬；此中已得回“国田园林都邑”、“中国人居境况奖”称谓的都邑，将捣毁其称谓；已申报“国田园林都邑”、“中国人居境况奖”的都邑，将勾销其申报、稽核资历。住房城乡维持部关于鞭策都市园林绿化工作强健发达的领导观点
